客服
二維碼
微信公眾號
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰的決勝之年，做好金融綜治和平安金融工作至關重要。同時，受新冠肺炎疫情沖擊影響，全省金融綜治和平安金融工作的任務十分艱巨繁重。今年廣東省金融系統綜合治理和平安金融工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央政法工作會議、中央經濟工作會議和省委政法工作會議精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署，切實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，不斷提高金融綜治和平安金融工作現代化水平，為把我省建設成為全國最安全穩定、最公平公正、金融發展環境最好的地區之一，為我省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，提供堅強有力的金融保障和優質高效的金融服務。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對金融綜治和平安金融工作的領導
（一）深入學習貫徹習近平總書記有關平安建設的新理念新思想新戰略。結合“不忘初心、牢記使命”制度，總結
固化主題教育形成的經驗做法，轉化為管長遠固根本的長效機制，讓不忘初心、牢記使命成為金融從業人員的必修課、常修課。完善“大學習、深調研、真落實“工作機制，深入學習習近平總書記關于平安建設的新理念新思想新戰略，各地市金融綜治領導小組和各金融機構黨委（黨組）要將習近平總書記有關平安建設的新理念新思想新戰略作為重點內容，組織開展專題學習。各金融機構要開設專題培訓班，組織本單位、本系統人員開展金融綜治和平安金融工作專題學習與討論，提升政治素質和履職能力。
（二）學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神。要堅持自學與集中宣講輔導相結合，組織引導廣大金融從業人員深刻領悟四中全會精神、“中國之治”的偉大成就、中國特色社會主義制度的顯著優勢、國家治理現代化的戰略部署，認真領會和準確把握新時代推進全省金融行業治理體系和治理能力現代化的目標任務、重大舉措和工作要求。
（三）加強黨對金融綜治和平安金融工作的領導。各地市金融綜治領導小組要進一步健全各地市金融綜治和平安金融工作議事協調機制及其領導小組、辦公室工作制度。要推進金融綜治成員單位述職、工作報告、實績檔案等履職評價體系建設，將金融綜治和平安金融工作的領導責任履行情況作為年度述職報告的重要內容，并建立完善金融綜治工作實績檔案。
（四）實行專業化能力提升工程。要圍繞化解矛盾糾紛、打擊違法犯罪、防范化解金融風險、加強內部管理等平安金融工作，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓，培養講政治、懂業務、能實操的復合型金融綜治人才。通過學習培訓，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，把學思踐悟成果轉化為金融綜治和平安金融工作質量效率提升的實效。
二、落實金融綜治維穩工作責任制
（五）壓實責任主體。各金融機構要加強對金融綜治和平安金融工作的領導，切實將金融綜治和平安金融工作列入重要議事日程，納入本單位重點工作規劃，并作為衡量各金融機構“一把手”和領導干部政績的重要內容。各金融機構的班子會議要專題研究部署金融綜治和平安金融工作，不忽視一個風險，不放過一個隱患，確保社會經濟安全穩定。
（六）夯實責任體系。要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步夯實各金融機構“一把手”負第一責任、分管領導負主要責任、其他班子成員負監督責任、部門負責人負直接責任的金融綜治領導責任體制，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。各金融機構負責金融綜治和平安金融工作的牽頭部門要進一步細化各業務條線在本單位金融綜治和平安金融工作中的具體職責，將工作責任分解落實到崗到人到位，分級分層抓好工作落實和精準實施責任查究，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（七）明確責任目標。要根據省金融綜治領導小組的統一部署，制定本單位2020年金融綜治和平安金融工作要點和工作計劃，通過線上視頻會議、專題文件形式及時貫徹落實中央、省委以及省金融綜治領導小組有關金融綜治和平安金融工作方面的整體部署和具體要求，確保各責任主體工作目標和要求傳導到位，高效率高質量完成各項工作任務。
三、加大金融綜治考評督導力度
（八）優化金融綜治和平安金融工作考核評價體系。各地市金融綜治領導小組要根據當前金融綜治和平安金融工作的新形勢、新特點、新要求，修訂本轄區金融綜治和平安金融工作的考評辦法，完善考評指標和標準，加大關鍵項目的分值權重，提高金融綜治和平安金融工作考評的精準性、導向性、時效性，充分發揮好平安金融考評工作“指揮棒”、“助推器”作用。
（九）做好對全省金融機構的年度考評。各地市金融綜治領導小組要根據本轄區金融綜治和平安金融工作考評辦法，采取金融機構自評和考評組核查相結合的方式，做好對金融機構2019年度金融綜治和平安金融創建工作考評，并將考評結果同時抄送當地政法委和被考評單位的上級主管部門及行業主管部門。
（十）完善金融綜治問責機制。對于出現重大金融事故案件、社會群體性事件、安全隱患大幅增加、金融消費投訴大幅上升等問題，或連續多個季度重復出現問題的金融機構，按照問題嚴重程度和發生頻次進行約談關注、通報警示、掛牌整治及一票否決。
（十一）開展“回頭看”專項檢查和集中約談。各地市金融綜治領導小組要開展對2018年度考評排名靠后、限期整改的金融機構開展“回頭看”專項檢查；以及對2019年度考評不合格、限期整改的的金融機構的集中約談。
四、完善金融綜治和平安金融工作制度體系
（十二）加強制度建設。要把2020年作為金融綜治和平安金融工作“制度規范年”，堅持“立、改、廢”多措并舉，加強對現有責任體系、工作體系和目標考核體系的診斷評估、自查自糾，對行之有效的制度，要繼續貫徹執行；對實施中不完善或有缺陷的制度，要及時加以補充和完善；對需要細化的制度，要盡快制定實施細則；對已經過時的制度，要適時加以廢止，避免制度之間相互脫節、相互抵消，努力把制度優勢轉化為治理效能。
（十三）完善金融綜治和平安金融工作協調機制。各地市金融綜治領導小組和辦公室要按照全省金融綜治和平安金融建設“一盤棋”的工作思路，加強省、市、縣三級協同，加強各部門、各系統、各機構資源共享、監管協調、信息互動，將金融綜治和平安金融工作聯席會議規范化、制度化、常態化，以問題聯治、工作聯動、平安聯創為抓手，進一步完善金融行業治理體系，推動全省金融行業治理工作高質量發展。
五、推進市域金融行業綜合治理理論和實踐項目創新
（十四）扎實推進佛山市南海區金融安全示范區建設。佛山市金融綜治領導小組要按照《佛山市南海區金融安全示范區建設工作實施方案》和三年行動計劃有關要求，通過省、市、區三級聯動，穩步推進佛山市南海區金融安全示范區創建工作。要組織開展好佛山市南海區金融安全示范區建設工作情況大調研、大摸底、大創新，及時提煉總結相關經驗做法和工作成效，為全省和粵港澳大灣區金融行業治理提供“南海模式”、“南海經驗”。
（十五）深化平安金融網點創建工作。汕頭市金融綜治領導小組要按照“邊試點、邊總結、邊推廣、邊提升”的工作思路，總結汕頭市平安金融網點創建工作模式和經驗，分析存在問題和改進建議，研究全省推廣實施的可行性方案。
（十六）探索市域金融綜治現代化改革。其他地市金融綜治領導小組要按照堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的要求，結合佛山市和汕頭市金融行業治理創新工作經驗，積極探索和建立本地區市域金融行業治理現代化試點方案，創造更多管用可行的地方特色和鮮活經驗。
（十七）構建粵港澳大灣區金融綜治協調機制。以建立粵港澳大灣區金融監管協調溝通機制為契機，加強與港澳金融監管部門及金融機構的溝通聯系，探索建立粵港澳大灣區平安金融工作協調機制，建立系統性風險預警、防范和化解體系，有效預防影響社會穩定的擠提、重大災害、重大事件輿情等突發事件，共同維護粵港澳大灣區金融安全。
（十八）打造廣東平安金融“楓橋經驗”。要根據新冠肺炎疫情的客觀影響，建立健全金融產品和金融服務客戶咨詢、投訴處理和金融知識普及等在線金融消費者保護工作機制，從源頭上保護好金融消費者的財產、個人隱私和數據安全，使“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的“楓橋經驗”在廣東金融行業落地生根。
六、強化金融安全維穩和重點領域專項治理
（十九）全力做好穩金融、穩就業各項工作。要加大金融助企紓困力度，落實廣東省金融暖企各項政策措施，切實降低中小微企業、個體工商戶等市場主體融資成本；充分發揮廣東省中小企業融資服務平臺作用，進一步拓寬融資渠道、豐富融資方式，大力幫助受疫情影響的企業渡過難關。要主動對接受疫情影響嚴重的批發零售、住宿餐飲、文化旅游、運輸物流等服務業的金融服務需求，開發專屬的信貸產品，推動服務消費提質擴容，擴大實物商品的消費，提升服務的可擴展性和便利性，加快釋放新型消費潛力。要實施好就業優先政策，確保全省金融系統就業形勢總體穩定；積極拓展就業空間渠道，通過開展線上招聘等方式做好高校畢業生招聘工作，將疫情對就業的影響降到最低。
（二十）抓好重要敏感時點的金融安全維穩工作。要以疫情防控期間、全國“兩會”、國慶、經濟特區建立40周年等重要敏感時點的金融安全維穩工作為重點，成立領導小組和工作專班，采取有效措施督導轄內金融機構認真抓好本單位、本系統重要部位、重點崗位、重要風險點的安全管理和風險排查，及時上報排查風險，制定工作舉措，確保金融安全維穩工作責任落到實處。
（二十一）配合打贏疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控仍面臨較多境外輸入的不確定風險，各金融機構負責人是疫情防控的“第一責任人”，要按照地方政府和各級金融綜治領導小組的統一部署，切實做好聯防聯控和群防群治各項工作，建立內部疫情防控體系，制定疫情防控工作方案，將防控責任落實到部門、崗位、個人，層層壓實疫情防控主體責任。
（二十二）開展金融放貸領域掃黑除惡專項斗爭。2020年是實現掃黑除惡專項斗爭的決勝之年，中央政法工作會議提出，要針對金融放貸領域存在的突出問題開展專項整治。各地市金融綜治領導小組要指導轄內金融機構以“一十百千萬”行動為牽引，認真排查涉黑涉惡金融賬戶，發現金融領域中的涉黑涉惡線索，針對民間借貸、非法集資、高利貸等涉黑涉惡問題多發的薄弱環節開展強力整治，加強對小額貸款公司、典當行、投資公司、社會眾籌機構的日常監督檢查，持續推動掃黑除惡專項斗爭常態化。
（二十三）開展打擊涉眾型經濟犯罪專項整治。針對涉眾型經濟犯罪的新形勢新特點，各地市金融綜治領導小組要指導轄內金融機構積極配合公安部門、司法機關依法對涉眾型經濟犯罪案件開展打擊查處，從快從重從嚴處置群眾反映強烈、社會影響惡劣、涉及人數眾多的重大案件。既要加強對電信詐騙、洗錢、恐怖融資、地下錢莊、高利貸、制售假幣、買賣銀行賬戶、非法證券、期貨、大宗商品交易活動等傳統涉眾型經濟犯罪行為的追查力度，也要深化打擊投資理財、消費返利、養老服務、套路貸等新興經濟領域非法吸收公眾存款、非法集資、傳銷犯罪活動。
（二十四）做好追贓挽損、維護穩定工作。各地市金融綜治領導小組要指導轄內金融機構將打擊金融犯罪與化解風險、維護穩定統籌起來，綜合運用人民銀行征信管理系統、綜合民事、刑事等法律手段，構建系統化的追贓挽損工作體系，加快涉案資產處置返還進度，減輕投資者損失。
七、提升金融風險預測預警預防能力
（二十五）完善金融監管信息共享和情報會商機制。各地市金融綜治領導小組要加強對掃黑除惡、洗錢、地下錢莊、電信詐騙、私募基金非法集資、非法證券期貨活動、交叉性金融產品、跨市場金融創新、重大金融風險事件處置等方面的監管協調和信息共享，建立健全金融行業風險案件監測預警、線索移送、信息共享和情報會商機制，提高金融行業風險事件的防范和處置能力。
（二十六）嚴格重大事件和風險信息報送。各金融機構要把及時上報重大事件信息和金融綜治風險信息統計數據作為一條鐵的紀律來抓，嚴禁壓報、輕報、漏報、瞞報重大事件信息，對重大、突發事件和各類對金融穩定有重大影響的風險情況，應于事件發生之時起2小時內向領導小組報告，重大事件應以正式文件形式報告，情況緊急時，可以通過電話、傳真等渠道報告，并于2個工作日內補交書面報告。金融綜治風險信息統計報表和統計報告應分別于每月20日前、每季度末20日前上報書面和電子郵件報告。
（二十七）穩妥處置各類風險點。密切關注產能過剩行業、銀行業資產質量、農合機構、地方政府債務、資本市場、房地產、地方各類交易場所、交叉性金融業務及非法集資等領域風險，切實摸清風險底數。針對排查出的風險點，建立風險臺賬，制定階段性工作目標和任務，優先處理可能影響經濟社會穩定和引發系統性風險的問題，著力化解存量風險，管控增量風險，遏制各類矛盾疊加升級產生的變量問題，確保金融風險不擴散、不升級、不累積。
（二十八）加強群防群治。要綜合運用各類媒體資源，
通過教育培訓等方式，幫助廣大人民群眾樹立“自享收益、自擔風險”的投資理念，減少非理性投資沖動。要調動廣大人民群眾參與金融風險治理的積極性，建立舉報平臺，落實獎勵舉報制度，促進群防群治。
八、不斷加強金融綜治基礎設施建設
（二十九）推動金融綜治信息系統平穩上線運行。推進廣東省金融系統綜治和平安金融工作信息報送系統的業務測試、上線運行和培訓應用，加快實現全省金融綜治和平安金融綜治信息系統的互聯互通、信息共享和數據利用，提升全省金融綜治風險事件信息統計工作的科技化和專業化水平。
（三十）深化區塊鏈技術在金融公共服務領域的應用。各金融機構要充分利用“小程序”、“小服務”解決“大事情”，實現服務“馬上辦”、“一次辦”、“網上辦”、“刷臉辦”，方便企業和群眾享受“一站式”服務體驗，為新時代經濟高質量發展提供普惠均等、便捷高效、智能精準的金融公共服務。
（三十一）推進金融綜治綜合信息系統與警情輿情聯網融合。充分發揮現代科技在防控風險、打擊犯罪、執法司法、服務管理中的實戰運用威力，推進金融綜治綜合信息系統與“雪亮工程”、“綜治視聯網”等聯網融合。加強與公安系統聯防聯控，通過各金融機構視頻監控系統、入侵報警系統、出入口門禁控制系統等設施的智能融合，確保重點部位、重要場所技防的全覆蓋，逐步編織一張覆蓋全省金融系統的公共安全監控網，推進金融綜合治理智能化、精細化發展。
九、提升金融綜治的調查分析水平
（三十二）加強全省金融行業治理形勢分析。要深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況、新問題、新挑戰，認真分析我省當前社會治安形勢和金融案件的新情況、新特點及金融機構內部治理存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出預防對策和建議。
（三十三）開展金融綜治和平安金融工作專題調研。要認真學習貫徹習近平總書記關于大興調查研究之風重要指示精神，以解放思想開路、以調查研究開局，推動領導班子到基層“蹲一點、帶一片”調研，真正了解掌握發展中的新情況、新問題、新經驗。以總體國家安全觀、金融行業治理體系和治理能力現代化、廣州老城市新活力、“四個出新出彩”等專題調研為切入點，采取自主調研、合作調研和聯動調研方式，撰寫由“一把手”署名的“平安金融建設專題”調研文章，調研課題包括《平安金融工作的實踐探索》、《新型金融違法犯罪行為研究及政策建議》、《市域金融行業治理模式的探索與思考》、《推進全省金融行業治理體系和治理能力現代化的實踐與思考》、《金融“大數據”的應用與保護》、《廣東“楓橋經驗”的實踐與探索》《粵港澳大灣區金融綜治和平安金融工作協調機制研究》、《金融風險防范與應急處置機制研究》等。
（三十四）加強平安金融創建工作經驗交流。總結推廣金融行業綜合治理和平安金融工作方面行之有效的經驗做法和工作成效，定期報送工作簡報和工作動態，促進同業之間深入交流。對于好的做法和突出的成效，要帶隊實地調研，深入分析和提煉，形成可復制、可效仿、可推廣的模式，為其他機構所采納。
十、加強新時代平安金融工作宣傳
（三十五）開展主題宣傳教育。要完善載體機制，廣泛利用各類平臺、載體和陣地，組織開展有聲勢、有深度、有特色的 “2020年平安金融宣傳月”主題宣傳活動，生動講述金融機構抗擊新冠肺炎疫情、服務實體經濟、防控金融風險和推進改革開放的精彩故事，把宣傳與人民群眾的所思所想所盼結合起來，通過“小切口“闡述大道理，讓老百姓聽得懂、能領會、易操作、辨真偽，努力形成以點帶面、整體推進的良好態勢。
（三十六）開展“平安金融杯”知識競賽活動。在全省范圍內組織開展“平安金融杯”知識競賽活動，掀起全民學習熱潮，鼓勵群眾通過“每日打卡”的方式積累金融安全知識，掌握識別金融犯罪動機和特征，提高防范金融風險能力，通過對“打卡率”和“正確率”較高的市民進行物質獎勵的方式，提高廣大群眾對平安金融工作的知曉率、參與率和滿意率。
2020年，各單位要緊扣新時代賦予的使命，適應新形勢帶來的挑戰，不斷深化金融綜治和平安金融工作機制體制改革、創新和發展，著力提升金融綜治和平安金融工作現代化水平，為平安廣東建設創造安全的金融環境、穩定的社會環境、公正的市場環境、優質的服務環境。