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防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。當(dāng)前，內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，內(nèi)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、外防風(fēng)險(xiǎn)傳染的壓力加大。應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)定位，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富風(fēng)險(xiǎn)化解手段，加大風(fēng)險(xiǎn)處置化解力度。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。其中，金融風(fēng)險(xiǎn)作為最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一，被視為“首要戰(zhàn)役”。年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響程度和波及范圍均是前所未有的，加上國(guó)際疫情形勢(shì)的不確定因素，造成經(jīng)濟(jì)下行伴隨金融風(fēng)險(xiǎn)上行壓力增加，防控難度顯著加大。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和內(nèi)外部沖擊，需要各方進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、增強(qiáng)預(yù)判，將防范金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革有機(jī)結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)。
不斷提高防控金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，始終保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變化的高度警惕
嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，是我國(guó)金融業(yè)在實(shí)踐中積累的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。改革開放40多年來(lái)，金融業(yè)將牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線貫穿于各項(xiàng)工作中，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防控手段，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)健的金融環(huán)境。
一是不斷完善貨幣政策調(diào)控機(jī)制。確立了保持貨幣幣值穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貨幣政策目標(biāo)，不斷創(chuàng)新政策工具和調(diào)控手段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化開展逆周期調(diào)節(jié)，在治理通貨膨脹、防止通貨緊縮中發(fā)揮了重要作用。平穩(wěn)抑制了改革開放初期因投資過(guò)熱等因素引發(fā)的惡性通貨膨脹，成功應(yīng)對(duì)了1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)周期考驗(yàn)，避免了外部風(fēng)險(xiǎn)傳染。在此次疫情應(yīng)對(duì)中，通過(guò)采取更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，創(chuàng)新運(yùn)用多種貨幣政策工具和措施，確保了流動(dòng)性合理充裕，有力支持了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是不斷強(qiáng)化金融監(jiān)管體系。從以人民銀行為單一主體的金融集中管理體制到形成完善的分業(yè)監(jiān)管架構(gòu)，從行政性、合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)徤餍燥L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，構(gòu)筑了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融安全屏障。“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的銀行監(jiān)管理念，證券市場(chǎng)公開、公正、公平“三公”原則深入人心。2018年，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立、銀保監(jiān)會(huì)正式掛牌，金融監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，金融監(jiān)管的權(quán)威性、專業(yè)性、統(tǒng)一性、穿透性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。金融行業(yè)法治建設(shè)和國(guó)際化水平日益提高。
三是不斷加大風(fēng)險(xiǎn)處置化解力度。改革開放初期，重拳出擊整頓金融秩序，堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，整治“金融三亂”，清理“三角債”。黨的十八大以來(lái)，采取了一系列措施整治金融市場(chǎng)亂象，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)性去杠桿。針對(duì)融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、交叉金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)累積，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。影子銀行規(guī)模大幅壓降，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解。一批重大非法集資案件得到嚴(yán)厲查處。在證券市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操作、財(cái)務(wù)造假等違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，積極探索創(chuàng)新處置化解手段。20世紀(jì)90年代末，發(fā)行特別國(guó)債為四大國(guó)有銀行注資并成立資產(chǎn)管理公司承接不良資產(chǎn)，開創(chuàng)了金融風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化處置的新途徑。近年來(lái)，通過(guò)深化中小銀行改革、推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)兼并重組等方式化解大量歷史包袱；推廣債權(quán)人委員會(huì)機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題企業(yè)債務(wù)重組和破產(chǎn)重整。積極構(gòu)建市場(chǎng)化的損失吸收和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有序建立以存款保險(xiǎn)為平臺(tái)的金融風(fēng)險(xiǎn)處置框架。
四是不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制改革全面深化。證券市場(chǎng)股權(quán)分置改革破解了同股不同權(quán)的基礎(chǔ)性制度障礙。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革完成，農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成效。股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，“三會(huì)一層”治理組織架構(gòu)基本建立，奠定了現(xiàn)代公司治理基礎(chǔ)。近年來(lái)，監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)股東股權(quán)的穿透監(jiān)管，督促商業(yè)銀行建立了以資本充足率為核心的資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，樹立資本約束現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，加快構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
深入研判疫情對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)的影響
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序正在逐步恢復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)政治格局面臨深度調(diào)整。內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，內(nèi)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、外防風(fēng)險(xiǎn)傳染的壓力加大。
第一，關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境對(duì)貨幣政策目標(biāo)的影響挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，國(guó)家果斷采取了更加靈活適度的貨幣政策，在金融市場(chǎng)春節(jié)開市后提供了1.7萬(wàn)億元短期流動(dòng)性，通過(guò)降準(zhǔn)釋放了1.35萬(wàn)億元長(zhǎng)期資金，并增加了1.8萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)額度，社會(huì)融資規(guī)模大幅增長(zhǎng)。與此同時(shí)，近一段時(shí)期國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)走勢(shì)出現(xiàn)背離，2020年以來(lái)又疊加了疫情因素，貨幣政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡等多個(gè)目標(biāo)間尋求平衡的任務(wù)更加艱巨。一是關(guān)注貨幣寬松與市場(chǎng)流動(dòng)性充裕帶來(lái)的通貨膨脹壓力。5月CPI同比上漲2.4%，漲幅有所回落。與2019年末相比，通脹預(yù)期暫時(shí)趨穩(wěn)，其中有疫情的抑制作用。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)正常，需要高度關(guān)注當(dāng)前為對(duì)沖疫情采取的超常規(guī)貨幣政策的綜合影響。二是關(guān)注需求萎縮對(duì)通貨緊縮的潛在影響。5月PPI同比下降3.7%，已連續(xù)多月處在負(fù)值區(qū)間。從國(guó)際市場(chǎng)看，雖然普遍采取了寬松貨幣政策，但由于疫情的不確定性導(dǎo)致市場(chǎng)信心不足，消費(fèi)和投資大幅萎縮，由市場(chǎng)需求急劇收縮產(chǎn)生的通縮壓力在一些國(guó)家已經(jīng)開始顯現(xiàn)。雖然我國(guó)有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，仍不能掉以輕心，特別要關(guān)注分析疫情對(duì)投資消費(fèi)偏好可能造成的長(zhǎng)期改變。三是警惕國(guó)外量化寬松貨幣政策的溢出效應(yīng)。國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體目前普遍采取超常規(guī)寬松貨幣政策，由于自身需求不足，可能造成資本跨境流動(dòng)，需要做好應(yīng)對(duì)。2020年一季度，人民幣在全球外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中的占比已升至2.02%，創(chuàng)歷史新高。未來(lái)，人民幣資產(chǎn)吸引力和人民幣儲(chǔ)備配置比例預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)上升。
第二，關(guān)注宏觀杠桿率上升后潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)前期結(jié)構(gòu)性去杠桿，宏觀杠桿率過(guò)快上升勢(shì)頭已得到有效遏制。此次疫情中，各國(guó)普遍采取了提高財(cái)政赤字率、增加貨幣供應(yīng)量、實(shí)行極低或負(fù)利率等應(yīng)對(duì)措施，債務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，杠桿水平普遍上升。我國(guó)也加大了貨幣信貸支持力度并引導(dǎo)利率下行，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和社會(huì)融資規(guī)模增速均明顯高于同期。與此同時(shí)，宏觀杠桿率也在上升。2020年一季度末達(dá)到259.3%，比年初上升了13.9個(gè)百分點(diǎn)。非金融企業(yè)杠桿率升至161.1%，已超過(guò)2017年歷史高點(diǎn)。M2、社融存量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例也都出現(xiàn)較大幅度上升。對(duì)于這類短期對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的手段及其影響，應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注。一是在疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的同時(shí)，要密切跟蹤新增資金去向，警惕資金在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)套利，防范企業(yè)債務(wù)過(guò)度累積。二是避免引發(fā)各部門杠桿的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。除了企業(yè)和金融業(yè)杠桿外，政府部門杠桿率雖然處在較低水平，仍需要警惕地方政府隱性債務(wù)反彈。此外，珍惜居民資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)成果，堅(jiān)持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策定力，防止居民杠桿率過(guò)快上升，為未來(lái)埋下新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三，關(guān)注市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮。疫情讓實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的困難已開始在金融領(lǐng)域顯現(xiàn)。企業(yè)短期償貸能力受較大影響，造成信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)上升，已影響到銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量。一季度披露的銀行業(yè)不良貸款率達(dá)2.04%，比年初上升了0.06個(gè)百分點(diǎn)。考慮到信用風(fēng)險(xiǎn)本身的滯后性以及延期還本付息政策影響，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期銀行信用風(fēng)險(xiǎn)還將承受較大反彈壓力。
第四，關(guān)注金融體系自身風(fēng)險(xiǎn)加速暴露、處置難度增加。金融業(yè)改革發(fā)展取得了巨大成就，金融風(fēng)險(xiǎn)大幅化解，同時(shí)仍有不少深層次體制機(jī)制矛盾亟待解決。隨著金融業(yè)開放，跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)傳染性大大增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)上行期，依靠資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)不易暴露。在當(dāng)前這種形勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)因公司治理不健全、內(nèi)控不完善等體制機(jī)制長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將加速暴露。部分銀行機(jī)構(gòu)存在撥備缺口、資產(chǎn)分類不實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不強(qiáng)等存量問(wèn)題將更加凸顯。一些非法金融活動(dòng)可能借機(jī)死灰復(fù)燃。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)受疫情影響，風(fēng)險(xiǎn)化解能力下降，處置難度加大。2020年一季度，銀行業(yè)凈利潤(rùn)雖然實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但考慮到信用風(fēng)險(xiǎn)尚未完全暴露，對(duì)資本和撥備侵蝕和損耗還沒顯現(xiàn)，內(nèi)源性補(bǔ)充能力實(shí)際在下降；由于外部股東自身經(jīng)營(yíng)承壓以及股東股權(quán)管理日益嚴(yán)格，依靠股東注資和引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者方式化解風(fēng)險(xiǎn)更加困難。
第五，關(guān)注全球金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)滲透的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情在全球大范圍傳播，全球經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。我國(guó)在深化改革、擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，已深入?yún)⑴c國(guó)際分工，不可能置身事外。一方面，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降，國(guó)際貿(mào)易受到大幅影響，外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)出口訂單推遲、取消、減少等情況，加劇外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在國(guó)內(nèi)蔓延。另一方面，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)頻率提高、幅度增大、動(dòng)蕩加劇。疫情暴發(fā)初期，多國(guó)股市因暴跌觸發(fā)熔斷機(jī)制，美股更是遭遇多次熔斷。大宗商品價(jià)格波動(dòng)加大，跨境資本流動(dòng)頻繁，可能會(huì)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)和金融體系造成沖擊，增加管控難度。
全力做好新形勢(shì)下金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作
雖然疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)金融造成了重要影響，打亂了正常的經(jīng)濟(jì)生活秩序。同時(shí)也要看到，疫情帶來(lái)的外生沖擊并未改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在韌性和長(zhǎng)期向好的基本面。隨著生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，金融市場(chǎng)運(yùn)行也會(huì)趨于正常。此外，疫情對(duì)金融業(yè)造成的沖擊總體仍在預(yù)期區(qū)間，現(xiàn)有政策儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)空間相對(duì)充足，加上前期金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得成果，銀行業(yè)撥備能力、保險(xiǎn)業(yè)償付能力目前都處在較高水平，不良貸款率與國(guó)際相比仍處在較低水平，股市、債市、匯市總體運(yùn)行平穩(wěn)，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出了回旋余地。基于上述判斷，無(wú)論從歷史經(jīng)驗(yàn)還是當(dāng)前金融市場(chǎng)情況看，都有信心在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下打贏這場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
首先，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)定位，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。當(dāng)前的首要任務(wù)是精準(zhǔn)施策，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的資金循環(huán)體系，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。一是宏觀層面精準(zhǔn)加大調(diào)控力度。繼續(xù)科學(xué)穩(wěn)健地運(yùn)用逆周期宏觀調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行，引導(dǎo)用好定向降準(zhǔn)等扶持資金，穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，拉動(dòng)居民消費(fèi)，釋放潛在需求，對(duì)沖疫情影響，刺激經(jīng)濟(jì)回暖。二是中觀層面聚焦重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)。特別是解決好民營(yíng)、小微企業(yè)融資問(wèn)題。這既關(guān)系到就業(yè)民生和社會(huì)穩(wěn)定的大局，也與銀行自身信貸資產(chǎn)質(zhì)量息息相關(guān)。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，采取非常規(guī)、臨時(shí)性的特殊手段，給予續(xù)貸、展期、增加授信額度等支持，向企業(yè)合理讓利，緩解企業(yè)財(cái)務(wù)支出和流動(dòng)性壓力，幫助因疫情造成暫時(shí)困難的中小微企業(yè)紓困解圍。三是微觀層面優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用科技等手段，提供差異化金融服務(wù)和定制化金融產(chǎn)品，在持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效上下功夫。
其次，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是化解風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。2020年政府工作報(bào)告提出，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。在常態(tài)化疫情防控前提下，還要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依靠改革破除體制機(jī)制障礙，提高金融供給體系的質(zhì)量，增強(qiáng)金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性。一是以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。深化中小銀行改革，完善多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，加強(qiáng)內(nèi)源性資本補(bǔ)充，拓寬外源性補(bǔ)充渠道，增強(qiáng)資本實(shí)力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度改革，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，增加有效資本供給。二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。按照市場(chǎng)化、法治化的原則，加快建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供機(jī)制保障。進(jìn)一步完善各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“三會(huì)一層”架構(gòu)，促進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)資本管理和償付能力管理，建立風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展與效益平衡的激勵(lì)約束制度，推行風(fēng)險(xiǎn)為本的企業(yè)文化，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
最后，豐富風(fēng)險(xiǎn)化解手段，加大風(fēng)險(xiǎn)處置化解力度。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題。一是鞏固前期整治成果，防止風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮。保持監(jiān)管定力，推進(jìn)資管行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，防范影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)，密切監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)狀況，努力實(shí)現(xiàn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。持續(xù)開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易整治，堅(jiān)決打擊股東違法違規(guī)行為。穩(wěn)妥有序處置網(wǎng)絡(luò)借貸、私募股權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。二是積極處置化解新增暴露風(fēng)險(xiǎn)。抓住中小銀行機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)群體，針對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)分類施策、“精準(zhǔn)拆彈”。通過(guò)債委會(huì)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多種方式，加大不良貸款處置力度，提高處置效率。三是強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。做實(shí)資產(chǎn)分類、做好壓力測(cè)試、摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、前瞻制定各類風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)情況變化及時(shí)評(píng)估、調(diào)整、補(bǔ)充相關(guān)政策措施，防止局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。
（文章來(lái)源：清華金融評(píng)論）